北京时间1月26日21：00，世界经济论坛（冬季达沃斯）闭幕当天，美国总统特朗普发表特别致辞。特朗普细数了自己就任以来美国政府、美国经济、税改取得的进展，呼吁全球“投资美国”，强调“美国优先”（America First）并非“美国独行”（America Alone），重申对于贸易协定需要遵守“公平、互惠”的原则，并表示“会以美国的利益考量是否参与TPP等多边贸易协议”。

细数就任一年功劳

演讲伊始，特朗普就开始一一细数自己当选总统以来的成就。“我来到这里，是代表了美国人民、企业的利益，”特朗普表示，美国又在经历经济强势扩张的周期，“美股连创新高，自我当选以来，已经创造了接近7万亿美元的财富效应。”他表示，美国的消费、制造业等也持续繁荣。

提到竞争力，特朗普便开始谈起了税改。“美国此前通过了税改，为中产阶级、小企业大幅减税。”他说。

2017年12月21日，美国国会通过30年来最大规模税改法案，于2018年1月开始实施。企业所得税税率将从现在的35％降至21％；对美国企业留存海外的利润进行一次性征税，其中现金利润的税率为15.5％；推行“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需在利润产生的国家交税，而无需向美国政府交税。

个人所得税方面，维持目前联邦个人所得税税率分为７档不变，但大部分税率有所下降，其中最高税率从目前的39.6％降至37％。此外，个人所得税标准抵扣额将翻倍，但对地方和州税等税收抵扣设定上限。

特朗普表示，减税将美国家庭收入提升了4000美元，且一些企业已经采取实际行动，将长期留存海外的利润汇回美国。说到这里，特朗普特别提及苹果公司——此前，苹果公司在一份声明中宣布，将几乎所有放在海外的现金（大约2450亿美元）带回美国，苹果预计将一次性缴纳380亿美元的税款。未来5年内，苹果将在美国投资3500亿美元，新建一个苹果科技园区，并为美国人提供2万个就业岗位。

“我之前跟库克（Tim Cooks）说，我不认为只有当苹果开始在美国采取行动了，我的税改才算完整。当时我还以为库克说的投资金额是3.5亿美元——当然我也觉得这已经不错了，没想到是3500亿美元。”特朗普在问答环节对世界经济论坛创始人施瓦布（Klaus Schwab）表示。

在特别致辞后的问答环节，问题还是离不开税改。施瓦布问道：“为何特朗普政府将税改设为优先考虑政策？”

对此，特朗普回答道，税制改革是许多人多年来的梦想，税改和减税一样重要。“人们的薪水将会更多。税改对股市也产生了巨大的影响。”他称。

特朗普还谈及美国经济。他表示，经过多年的停滞，美国经济正在增长。

“股市屡创新高，自我当选后新增财富达到7万多亿美元。消费者信心、商业信心指数和制造业信心指数都是几十年来最高的。”特朗普称。

他并表示，自从他当选以来，美国已经创造了240万个新的就业机会。“新的失业率数据接近近半个世纪以来的最低水平。”

不过，就在特朗普讲话时，最新公布的美国四季度实际GDP年化季环比初值为2.6%，不及预期的3%。

支持公平、互惠的贸易

本周早些时候，特朗普政府开始对进口的太阳能电池板和洗衣机征收保护性关税。对此，许多参加达沃斯论坛的嘉宾发表评论，呼吁美国保持对国际贸易的开放态度，不要使用关税或其他措施来提振美国国内企业。

作为对于国际贸易问题的回应，特朗普表示，美国在追求国内改革以释放就业机会和增长的同时，也在努力改革国际贸易体系，促进广泛共享的繁荣，并“奖励”那些按规则行事的国家。

特朗普突然话锋一转表示：“如果一些国家以牺牲他人利益为代价，我们就无法享有自由开放的贸易。我们支持自由贸易，但必须是公平的和互惠的。因为最终，不公平的贸易不利于我们所有人。”

事实上，这一观点并不新鲜。

在1月25日的“重塑全球金融体系”分论坛中，美国财政部长史蒂夫·姆努钦（Steve Mnuchin）也曾表示：“美国作为一个国家要求更多贸易，而不是更少贸易，但我们想要互惠的、更加公平的贸易，”他称，“美国是世界上最开放的交易市场，也是世界上最开放的投资市场。”

特朗普并表示，美国将不再对不公正的经济行为视而不见，其中包括大规模的窃取知识产权、工业补贴和国家主导的经济计划。这些行为以及其他“掠夺性”行为扭曲了全球市场，损害了企业和工人。

他称：“正如其他国家的领导人会保护他们的利益一样，作为美国总统，我将永远保护我们国家、我们的公司和我们工人的利益。”

吸引全球投资美国

特别致辞中，特朗普不止一次强调了当前是来美国投资、创造就业的最好机会。

“我只是想传达一个简单的信号，投资美国现在是最好的时候，我们对企业开放，我们再次变得有竞争力。”特朗普表示。

特朗普表示，美国的去监管进程使得“投资美国”更具备吸引力。“繁复的监管其实就是‘自我赋税’（self-taxation）。”他表示。

去年，特朗普签署行政令，实现了他在竞选期间所提出的“一进二出”（one in-two out）的原则，即要求机构每引入一个新法规就要削减现存的两个法规。

此外，各界尤其是金融机构还在期待美国的金融去监管，不过目前尚无进展，特朗普此次也并没有提及此事。

早在去年2月3日，特朗普正式签署总统行政令，要求财政部全面重审多德-弗兰克(Dodd-Frank Act)金融监管改革法案，美国各大银行股价随即大幅攀升。该法案因金融危机而生，也是自1929年大萧条以来美国最严厉的金融监管改革法案，为原先宛如“脱缰野马”的银行业戴上了镣铐。

澄清“美国优先”

值得注意的是，特朗普此次特地为其著名的口号“美国优先”作出了澄清——“美国优先”并不代表“美国独行”。

“我一直会坚持美国优先，就像其他国家的领导人也应该以其人民利益为先，”但他称，优先不等于独行，美国繁荣，全球也会繁荣，美国的繁荣也将为全球创造很多就业。

此外，特朗普强调，在美国开始加快内部改革的同时，也希望改革全球贸易体系，让大家“按照规则办事”（play by rule）。他强调了“公平”和“互惠”，称美国不会对不公平行为置之不理。

特朗普表示，未来美国也会针对双边互惠条例进行更多谈判。谈及《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），特朗普表示，他已经和一些相关国家进行了单独或集体谈判。

令人诧异的是，特朗普上任后的第一件事就是退出TPP，而一年后他首次打开美国重新加入TPP的大门。1月25日，也就是他到达瑞士达沃斯的当日，在论坛会议间隙接受媒体采访时他表示：“我告诉你一个大新闻——如果我们能敲定一个比之前好得多的协议，我会加入TPP。”

去年特朗普退出TPP，这被认为是“美国优先”政策的一种体现，特朗普也把反对TPP列为他2016年竞选总统的中心议题，不过此举被很多贸易和外交政策专家视为战略错误。但是，从此次特朗普接受采访的言论看，他仍会以美国的利益考量是否参与TPP等多边贸易协议。

在26日的特别致辞中，特朗普称：“美国准备与所有国家进行互利的双边贸易协定谈判，包括TPP十一国中的国家，这非常重要。我们已经和其中的几个国家达成了协议。如果符合我们所有谈判方的利益，我们会考虑与其中的其他国家谈判，不论是以双边谈判的形式，还是多边谈判。”

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